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7月4日，正當美國人歡度國慶時，北韓發射了火星14型（KN-14）洲際彈道飛彈，川普政府又驚又怒。驚的是平壤竟然有能力研製出射程8000公里的洲際飛彈，怒的是金正恩始終無視於美國的再三警告而執意研發長程導彈。川普本人甚至遷怒北京沒有約束平壤。可以確定的是，川普如同他的前任們，顯然不敢動用武力攻擊北韓這個麻煩製造者。

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在歐巴馬時代，北韓進行了4次核試和多次飛彈試射。他對北韓採行「戰略耐心」政策，一面加強制裁北韓，一面堅持在平壤採取非核措施前，拒絕恢復和北韓的談判。川普今年1月20日甫上任，北韓便連續在2月11日和3月6日，進行了兩波共5枚的彈道飛彈試射。3月17日，美國國務卿提勒森在首爾正式宣布「戰略耐心」政策已然結束。在那之後，北韓又進行了8次彈道飛彈試射和1次導彈新引擎測試。川普政府為了嚇阻金正恩，曾分別和日本及南韓舉行軍演，美國核潛艦「密西根號」也曾泊靠釜山港，「卡爾文森號」航母戰鬥群更一度在朝鮮半島附近海域巡弋。然而，北韓視若無睹，持續進行導彈試射。

無論如何，美國多年來對於北韓的窮兵黷武一直束手無策，平壤5次核試和多次彈道飛彈試射，華府歷任美國總統都恨得牙癢癢，卻遲遲不敢動手。川普嘲笑歐巴馬軟弱，他自己坐上總統位子之後，才知道在野批評容易，當家作主難。理由很簡單。從2003年至今，美軍在伊拉克已死亡4520人；從2001年至今，在阿富汗的美軍則已死亡2400人；至於美軍在這兩個戰場花掉的軍費，遠超過5兆美元。這兩個戰場華納電影買一送一已令美國人談戰色變！川普應已了解如果美軍攻打北韓，首爾必將難逃北韓長程火炮之報復，日本也將飽受其飛彈之攻擊。尤其值得注意的是，一旦川普下令對北韓動武，目前在日本、南韓及關島的10萬美軍加上數萬美軍眷屬，將立刻成為金正恩的首要報復對象。美國已經在南韓部署薩德飛彈，但它無法攔截射向南韓的長程火炮和多管火箭，也無法擊落北韓的KN-11潛射飛彈，因為該系統的雷達只能向前方進行120度角的搜索。此外，隨著火星14型的試射成功，北韓已有能力攻擊夏威夷、阿拉斯加甚至西雅圖。未來美國將發現她使用武力對付北韓的機會越來越渺小。川普7月6日在華沙表示，美國正考慮對北韓採取嚴厲手段，他接著又說：「這不意味著我們將這麼做。」看來，美國只能繼續加強對北韓的財經制裁，同時期盼北京約束平壤。然而，美軍在南韓部署薩德系統，北京至今憤恨難消，川普最近又宣布對台軍售，美國軍艦更進入中國掌控的南海中建島12浬內巡航，舊怨加新恨，北京可能不會認真幫這個忙。美國多年來痛恨平壤研發核武及其導彈載具，卻因投鼠忌器，怕戰火波及南韓、日本和美國自己，遲遲不敢動手，只能眼睜睜看著北韓的核武和導彈越來越精良。對中華民國而言，這是一個不可輕忽的警訊！我們的主政者在擘畫國家戰略時，實應自忖：如果美國連北韓都不敢動手，她會為了台灣，不惜和強大許多的中國兵戎相見嗎？（作者為國家政策研究基金會國安組召集人）(中國時報)




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